Документы необходимые для подтверждения трудового стажа. Подтвердить страховой стаж для назначения пенсии можно свидетельскими показаниями
Как подтвердить стаж работы, если не сохранились документы
Подписка на новости
Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.
13 марта 2019 15:50
Сегодня нередки случаи, когда люди, выходящие на пенсию по старости, сталкиваются с проблемой подтверждения стажа работы. Что необходимо предпринять, если Вы столкнулись с данной проблемой.
Суть проблемы
До 1990 г. процедура получения необходимых для начисления пенсии сведений была проста и понятна. Человек обращался в архив или отдел кадров предприятия, на котором работал, и быстро получал исчерпывающую информацию. После начавшегося в 90-х годах процесса приватизации, ликвидации государственных предприятий, появления коммерческих структур, процесс получения справок усложнился, так как документы зачастую оказывались утраченными. К сожалению, многие руководители не осознавали важности сохранения документов по личному составу. Между тем документы по личному составу содержат важную информацию для назначения пенсии работнику, подтверждают стаж его работы, размер заработной платы работника, должность (если речь идет о профессиональных категориях граждан, имеющих право на досрочную пенсию).
Как подтвердить стаж работы до 1 января 1998 года
По пенсионному законодательству основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до 01.01.1998 г. (до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования), является трудовая книжка установленного образца. И если все записи в ней оформлены правильно, то обычно никаких проблем не возникает.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются:
– письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;
– трудовые книжки колхозников;
– справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
– выписки из приказов;
– лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, подтвердить факт работы гражданина до 01.01.1998 года, можно на основании показаний двух и более свидетелей.
При утрате документов о работе из-за небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника, периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается!
При этом продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
Так для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях в 2019 году требуется страховой стаж не менее 10 лет. Соответственно, по свидетельским показаниям можно подтвердить не более 5 лет страхового стажа.
В качестве примера рассмотрим следующую жизненную ситуацию:
Вопрос: Как можно подтвердить стаж работы в совхозе с 1985 по 1997 годы, если трудовая книжка утеряна. Совхоз ликвидирован в начале 2000-х годов, в архив документы не сдавались.
Ответ: Если документы по личному составу и книги по начислению заработной платы совхоза в архивном учреждении не сохранились, период работы в совхозе можно подтвердить свидетельскими показаниями двух и более коллег, которые совместно работали с ним в этом совхозе в период с 1985 по 1997 годы. При этом факт работы свидетелей должен быть подтвержден документально, в том числе трудовыми книжками. При этом территориальный орган ПФР запрашивает сведения об отсутствии (наличии) на хранении документов совхоза в архивном учреждении или в архивном отделе муниципального образования.
К примеру, первый свидетель работал в совхозе «Искра» Дзун-Хемчикского района с 01.09.1990 по 30.04.1998, а второй свидетель – с 01.05.1987 по 30.11.1994. В этом случае в страховой стаж гражданина засчитывается период, подтвержденный обоими свидетелями, то есть с 01.09.1990 по 30.11.1994 – всего 4 года 03 месяца 1 день, который будет засчитан в страховой стаж.
Решение об установлении периодов работы выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.
Как подтверждаются периоды работы после 1 января 1998 года
ВАЖНО! Периоды работы граждан после 1 января 1998 года не подтверждаются показаниями свидетелей, так как в страховой стаж включаются только периоды работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР.
Это связано с тем, что в нашей республике единая система персонифицированного учета застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования реализована с 1998 года. Начиная с 1998 года работодатели предоставляют в ПФР сведения о каждом работнике и произведенных начислениях страховых взносов на будущую пенсию своих работников.
Как подтверждается стаж на основании свидетельских показаний
Пенсионный фонд не засчитал часть страхового стажа при назначении пенсии? В такой ситуации побывало большинство российских пенсионеров, но не каждый из тех, кто побывал, смирился с отказом. Дзен-канал «ПРАВО ИМЕЮ» узнавал, как можно защитить свой стаж от Пенсионного фонда, даже если у вас нет подтверждающих документов.
Главным документом, подтверждающим наличие страхового стажа, является трудовая книжка, но, как показывает практика, записи в трудовой книжке не гарантируют, что в ПФР засчитают весь стаж работы.
Причины отказа могут быть разными: нечитаемая печать, неразборчивый почерк, неправильно оформленные записи и т.п. Прежде чем отказать, вам предложат принести подтверждающие документы, но часто необходимые документы по объективным причинам уже отсутствуют в природе.
Вы возвращаетесь ни с чем в Пенсионный фонд, он «режет» вам стаж и начисляет пенсию меньшего размера, чем вы заработали по факту. Однако факт вашей работы можно доказать не только на основании документов, но и на основании свидетельских показаний.
Такая возможность предусмотрена статьёй 14 федерального закона №400 «О страховых пенсиях». А сам порядок учёта стажа на основании свидетельских показаний регулируется Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 .
Давайте вместе с Дзен-каналом «ПРАВО ИМЕЮ» разложим эти правила по полочкам.
Правила подтверждения страхового стажа на основании свидетельских показаний
Пенсионный фонд принимает во внимание показания двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя. Показания одного свидетеля не учитываются.
Пенсионное законодательство предусматривает два основания для подтверждения стажа по свидетельским показаниям.
Первое основание – утрата документов по причине стихийного бедствия (наводнение, ураган, пожар и подобное).
Если подтверждающие стаж документы утеряны в связи со стихийным бедствием, то помимо свидетельских показаний вы должны будете предоставить в Пенсионный фонд три справки:
• справка от государственного или муниципального органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, с подтверждением числа, месяца, года, места и характера стихии;
• справка от работодателя или государственного (муниципального) органа с подтверждением факта утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможности их восстановления;
• справка из архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.
Второе основание – утрата документов по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и прочее) не по вине работника.
Если документы утеряны по другим причинам, не связанным со стихийным бедствием, то вы должны предоставить в Пенсионный фонд одну справку:
• справка от работодателя либо другие официальные бумаги, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Когда Пенсионный фонд должен «верить на слово»?
У двух вышеназванных оснований есть и другие отличия.
Так, при утрате документов в связи со стихийным бедствием, отсутствует ограничение по продолжительности подтверждаемого свидетельскими показаниями периода работы – какой стаж свидетели подтвердили, такой вам и засчитают.
В тоже время, если документы утрачены по причине, не связанной со стихийным бедствием, то на основании свидетельских показаний Пенсионный фонд зачтёт не более половины страхового стажа, требуемого для назначения пенсии.
Требуемый для назначения пенсии стаж – это установленный законодательством минимум, при котором возникает право на страховую пенсию. В 2018 году данный минимум составляет 9 лет стажа, это значит, что на основании свидетельских показаний сейчас могут засчитать не более 4,5 лет.
С каждым годом требования к стажу растут (подробности – здесь ) и в 2025 году для того, чтобы уйти на пенсию, нужно будет иметь не менее 15 лет страхового стажа. Таким образом, вырастет и продолжительность подпадаемого под свидетельские показания периода работы – 7,5 лет.
Ещё одно важное отличие между «стихийным бедствием» и «другой причиной» в том, что если к утрате документов привело стихийное бедствие, тогда свидетелям достаточно просто сообщить о совместной работе с соответствующим лицом, не доказывая это документами.
Вероятно, законодатель, обязывая Пенсионный фонд верить на слово, исходил из очевидного предположения, что стихийное бедствие уничтожило и документы свидетелей, поэтому предъявить им кроме честного слова в качестве доказательств нечего.
По-крайней мере, закон обязывает сотрудников ПФР в подобной ситуации верить на слово: будут верить или нет – вопрос открытый.
А вот в случае утери документов по другой причине, не связанной со стихийным бедствием, четного слова недостаточно. Свидетели должны документально подтвердить факт своей совместной работы с гражданином, в отношении которого они подтверждают стаж.
Если свидетель не может лично дать показания в Пенсионном фонде, например, из-за плохого состояния здоровья, тогда показания могут быть заверены в установленном порядке и представлены в письменной форме.
Когда свидетельские показания не учитываются при подтверждении стажа?
В страховой стаж, кроме работы, засчитываются ещё 11 периодов деятельности – однако подтверждение этих нерабочих периодов (нестраховых периодов) на основании свидетельских показаний не производится.
Если вы работали, но страховые взносы с зарплаты не перечислялись в Пенсионный фонд, то такая трудовая деятельность тоже не может быть учтена на основании свидетельских показаний.
Неуплата страховых взносов в ПФР говорит о том, что вы работали неофициально и в этот период ваши пенсионные права не формировались.
Не исключена ситуация, когда вы предоставили все необходимые свидетельские показания, но Пенсионный фонд всё же отказался засчитать страховой стаж. Вероятность такого исхода высока и его причина – ошибки сотрудников пенсионного ведомства.
Да, Пенсионный фонд тоже ошибается. Защитить свои права в этом случае можно только через обращение в суд.
Как подтвердить стаж для пенсии: консультации «пенсионщиков»
Граждане, выходящие на пенсию, часто сталкиваются с проблемой подтверждения стажа работы за 90-е годы прошлого века. Предприятия меняли собственников, многие закрывались и открывались новые. Были ситуации, когда работодатели исчезали вместе со всей документацией предприятия, оставляя своих работников без возможности подтвердить стаж работы и заработок, которые требуются для назначения пенсии. Что делать человеку, если трудовая книжка утеряна, предприятие ликвидировано, а отыскать документы в архивах шансов практически нет?
Консультации по этим вопросам дала Евгения Очертарова, главный специалист–эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ОПФР по Бурятии.
Трудовая книжка и ИЛС
Какие периоды работы включаются в страховой стаж при назначении пенсии? И так ли важна сегодня трудовая книжка?
С 2015 года при назначении пенсии периоды работы как до регистрации, так после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования устанавливается по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Вся информация хранится в Федеральной базе данных ПФР. До даты регистрации сведения о стаже были представлены работодателями по форме СЗВ-К на всех работающих граждан.
По законодательству в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданином, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР. К уплате страховых взносов приравниваются взносы на государственное соцстрахование до 1991 года, уплата ЕСН и ЕНВД до 2002 года.
Таким образом, полноту представленной информации о периодах работы и суммах уплаченных страховых взносов за каждый период работы граждане могут увидеть и проверить в выписке из ИЛС в Личном кабинете на сайте ПФР.
Если человек понимает, что выписка содержит неполные сведения о трудовой деятельности, как можно восстановить пробелы?
Если в выписке указаны неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, то их можно внести на основании подтверждающих документов.
В этом случае во внимание принимается трудовая книжка, которая является документом, подтверждающим периоды работы до даты регистрации в системе ОПС.
Если все записи в ней оформлены правильно, в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, то никаких проблем с учетом стажа не возникнет.
При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи или отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки от работодателя либо из архивного учреждения.
Это могут быть выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Следует отметить, смысл начинать поиск утраченных документов о каком-то периоде вашей работы будет только тогда, если вы точно знаете, что в этот период вы получали «белую» зарплату. Потому что при «серой» зарплате, распространенной в девяностых годах, работодатель не платил обязательные страховые платежи в ПФР, а это означает отсутствие у вас страхового стажа работы за этот период. Такие обстоятельства могут привести к назначению пенсии в меньшем размере, чем тот, на который рассчитывал заявитель.
Поэтому очень важно не ждать наступления пенсионного возраста, а готовиться к выходу на пенсию заранее, до наступления права. В соответствии с действующим законодательством обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения, перерасчета пенсии, возложена на гражданина.
Где взять справку
Куда обращаться за справкой, если предприятие находится в другом регионе или оно ликвидировано?
Если предприятие находится в другом регионе, для получения справки о периодах работы ехать к месту, где располагалась организация, не нужно. Помощь в истребовании нужных документов о стаже или справки о заработной плате вам окажут при необходимости специалисты ПФР. Для этого нужно обратиться в клиентскую службу с заявлением.
Если предприятие ликвидировано, но у него остался правопреемник, справки о стаже и заработке должен выдать правопреемник.
Если правопреемник отсутствует, тогда нужные документы необходимо разыскивать в архивах. В какой архив следует обращаться – эту информацию также вам предоставят специалисты ПФР.
При обращении в архивное учреждение заявителю приходит ответ в виде архивной справки, реже архивной выписки или копии документа. В архивную справку о подтверждении трудового стажа включаются данные за то время, за которое имеются сведения в документах архива: приводится точное название должности, занимаемой гражданином, и период его работы. В качестве документов, подтверждающих страховой стаж, используются приказы по личному составу, по основной деятельности, лицевые счета и другие документы.
Свидетели
Что делать, если организация ликвидирована, а в архивах нет документов этого предприятия?
В этой ситуации свой период работы на этом предприятии можно подтвердить только свидетельскими показаниями. Сведения о заработной плате свидетельскими показаниями не подтверждаются.
По правилам, если архивы предприятия утрачены не по вине работника, периоды работы гражданина на этом предприятии могут устанавливаться на основании показаний не менее двух свидетелей, которые знают гражданина по совместной работе в этот период.
Свидетели должны иметь документы, подтверждающие их работу у данного работодателя в период совместной работы с гражданином, за которого они свидетельствуют. Для этого гражданин должен написать заявление в орган ПФР по месту своего жительства с просьбой установить период работы по свидетельским показаниям, с указанием ФИО и адреса свидетелей. К заявлению приложить справку из архива об отсутствии у них документов ликвидированного предприятия, на котором работал гражданин. При этом длительность периода работы гражданина на предприятии, устанавливаемого на основании свидетельских показаний, не может быть больше половины страхового стажа, необходимого гражданину для назначения пенсии.
Свидетельскими показаниями могут подтверждаться только периоды работы на территории РФ, имевшие место только до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Следовательно, для подтверждения иных периодов (например: военная служба, период ухода за ребенком-инвалидом, период проживания супругов военнослужащих и др.) этот способ неприменим.
Зачастую, будущим пенсионерам и архивы не могут помочь, потому что, в частности, коммерческие организации в архивы просто документы не передавали. В таких случаях, если смысл обращения в суд?
К сожалению, подобная ситуация встречается довольно часто. Именно в период с 1986 по 1995 годы документы о стаже и заработке работников коммерческих организаций чаще всего не передавались в архивы.
Ситуация усугубляется тем, что законодательных актов о том, как следует поступать работнику в случае отсутствия документов о заработке в архивах, нет.
Предусмотрены лишь процедуры подтверждения страхового стажа. А вот как подтвердить размер заработка – об этом нет нормативных документов. ПФР придерживается твердой позиции, что необходимые сведения о зарплате должны быть представлены работодателем либо архивным учреждением на основании данных лицевого счета, расчетно-платежных ведомостей и пр.
Решить данную проблему довольно сложно. Но в отдельных случаях гражданину рекомендовано обращаться в суд с иском о требовании возмещения причиненного ущерба к должностному лицу (работодателю), не исполнившему свои обязанности по передаче документов в архив в период ликвидации предприятия.
Источники:
http://www.pfrf.ru/branches/tuva/news~2019/03/13/177692
http://zen.yandex.ru/media/id/5a05565b8a252f532aaf0ea3/5b6838a885904900aa2706c5
http://www.klerk.ru/boss/articles/476357/
