Постановление правительства 1351 о электроэнергии в снт. Электроэнергия в СНТ: последние изменения в законодательстве. по вопросам повышения доступности энергетической

Постановление правительства 1351 о электроэнергии в снт. Электроэнергия в СНТ: последние изменения в законодательстве. по вопросам повышения доступности энергетической

• размер шрифта уменьшить размер шрифтаувеличить размер шрифта
• Печать
• Эл. почта

При вводе ограничения режима потребления (отключения) электроэнергии необходимо руководствоваться следующими документами:

Гражданским Кодексом РФ (далее ГК РФ),

Жилищным Кодексом РФ (далее ЖК РФ),

Федеральным законом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 N 217-ФЗ (далее закон №217-ФЗ),ФЗ (далее закон №217-ФЗ (далее закон №217-ФЗ),ФЗ),

«Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утверждёнными Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг»),

«Основными положения функционирования розничных рынков электрической энергии», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии»),

«Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее «Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»),

«Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

Член СНТ или гражданин, ведущий садоводство без участия в товариществе (далее индивидуал) не оплачивает взносы (платежи) в установленные сроки. В п.1 ст.14 закона №217-ФЗ (далее закон №217-ФЗ),ФЗ сказано, что взносы членов товарищества могут быть следующих видов: членские и целевые. То есть никаких других видов членских взносов типа членский взнос на ремонт забора, оплату за воду и так далее нет. Также нет платежей для индивидуалов типа за воду, ремонт забора и так далее (п.3 ст.5 закона №217-ФЗ (далее закон №217-ФЗ),ФЗ).

Размер взносов членов СНТ и платежей для индивидуалов устанавливается исходя из планируемых затрат садового товарищества (п.5 ст.14 и п.п.3,4 ст.5 закона №217-ФЗ (далее закон №217-ФЗ),ФЗ). В частности из членских взносов оплачиваются стоимость электрической энергии, потреблённой имуществом общего пользования товарищества; потери электрической энергии, возникающей в объектах электросетевого хозяйства СНТ (п.144 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии»); а также рассчитываются с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключённых с этими организациями.

Таким образом в расчёты СНТ с энергоснабжающей организацией входит не только оплата стоимости электрической энергии, потреблённой имуществом общего пользования, но и за садовые участки, кроме участков членов СНТ и индивидуалов, имеющих прямые договора с электроснабжающей организацией. Следовательно, оплата за потреблённую электроэнергию садовым участком входит в членский взнос и платёж индивидуала. Исходя из принципа справедливости, потребление электроэнергии садовым участком оплачивается по показаниям электросчётчиков.

Оплачивать за потребление электроэнергии владельцы садовых участков обязаны в силу ст.539 и п.1 ст.540 ГК РФ, которая гласит, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключённым с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединённой сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключённым на неопределённый срок и может быть изменён или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК РФ. То есть индивидуал, как и член СНТ, подключён через электросети СНТ к энергоснабжающей организации по умолчанию.

Порядок заключения и исполнения договоров с энергоснабжающей организацией определён Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (п.3 ст.539 ГК РФ).

На основании п.5 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», п.4 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», п.1(1) «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» следует, что садовое товарищество является по своей сути энергоснабжающей организацией для садоводов СНТ.

В силу п.81 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» граждане, приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, обязаны вносить в его адрес оплату стоимости потреблённой за расчётный период электрической энергии (мощности) не позднее 10-ФЗ (далее закон №217-ФЗ), го числа месяца, следующего за расчётным периодом (п.2 ст. 544 ГК РФ).

То есть члены СНТ и индивидуалы должны ежемесячно вносить плату за потреблённую ими электроэнергию в кассу садового товарищества или, при наличие договоров, на прямую в энергоснабжающую организацию, если в договорах не определено иначе.

Согласно п.1(1), п.1(2), п.2б, п.4в(1) «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» СНТ может отключить садовый участок от электроснабжения, так как садовые товарищества являются субисполнителями, которые не оказывают услуг по передаче электроэнергии, но могут вводить ограничение режима потребления. Ограничение режима потребления (то есть отключение садового участка) вводится в случае неуплаты членских взносов членами СНТ и невнесение платежей индивидуалами в полном объёме в сроки, установленные Уставом товарищества или Общим собранием членов СНТ, но при соблюдение правил прописанных ниже.

2. В случае неуплаты за потреблённую электроэнергию садовым участком вводиться ограничение режима потребления (отключение) на основании ст.6 «Применение гражданского законодательства по аналогии» ГК РФ, п.1 ст.540 ГК РФ, п.81 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», п.17(1) «Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», п.1 ст.153 и п.3 ст.154 ЖК РФ. В силу п.119 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» садовое товарищество в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-ФЗ (далее закон №217-ФЗ),должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-ФЗ (далее закон №217-ФЗ),должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено.

б) при непогашении потребителем-ФЗ (далее закон №217-ФЗ),должником задолженности, в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги,

Согласно п.120: «Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги». Также пунктом 121(1) установлено, что «Расходы исполнителя, связанные с введением ограничения, приостановлением и возобновлением предоставления коммунальной услуги потребителю-ФЗ (далее закон №217-ФЗ),должнику, подлежат возмещению за счёт потребителя, в отношении которого осуществлялись указанные действия.

Медведев постановил повысить доступность электроэнергии для дачников. ПП от 10 ноября 2017 г. N 1351

Медведев постановил повысить доступность электроэнергии для дачников
Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление о повышении доступности энергетической инфраструктуры для членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Об этом говорится в сообщении на сайте правительства.

Документ внесло Министерство энергетики. Изменения в ряде нормативных актов позволят сократить число процедур при подключении дачников к электроэнергии.

Также в постановлении устанавливаются основания для ограничения потребления электроэнергии для дачников, которые заключили индивидуальный договор с поставщиками мощностей.

«Принятые решения будут способствовать повышению доступности энергетической инфраструктуры в отношении членов СНТ и индивидуальных потребителей», — указывается в справке к постановлению.

Источник публикации
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru , 14.11.2017
Примечание к документу
Начало действия документа — 22.11.2017.
Название документа
Постановление Правительства РФ от 10.11.2017 N 1351
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей»

Вывод,- любой подключенный черезсети СНТ
1. Оплачивает потери в сетях СНТ дополнительно к потребленной личным энергопринимающим устройством .
2. Порядок расчёта этих потерь одинаков для всех: для членов, для индивидуалов, для членов с ПД, для индивидуалов с ПД.
http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlin . 58010554#0
————————————————————————————————-
КонсультантПлюс прокомментировал суть нововведений:

Уточнен порядок электроснабжения в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан

В частности:
— определяются особенности осуществления расчетов за электрическую энергию на основании показаний прибора учета, установленного не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств);
— устанавливается обязанность лица, заключившего «прямой» договор оплачивать часть расходов по оплате электрической энергии, потребленной при использовании объектов общего имущества и часть возникающих потерь электрической энергии;
— садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан наделяются статусом субисполнителей по договорам электроснабжения;
— вводится дополнительное основание ограничения режима потребления электрической энергии — возникновение у садовода задолженности по оплате потребленной электрической энергии или по оплате части расходов на оплату электрической энергии, потребленной при содержании общего имущества или по оплате части потерь электрической энергии.
————————————————————————————————-
Я бы вот ещё что выделил из этого Постановления:

А в абзаце шестом — документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (не предоставляются в случаях отсутствия таких документов у заявителя в соответствии с пунктом 37 настоящего документа).

Что это значит? А значит это, что никаких актов о технологическом присоединении для заключения прямого договора не нужно. Справки СНТ достаточно.

Что же все таки дало садоводам и их объединениям это Постановление Правительства?

— Раньше, если собственник участка на территории СНТ хотел заключить прямой договор энергоснабжения, ему надо было заключить с СНТ соглашение на пользование электрохозяйством товарищества и приложить этот документ к прочим документам . Теперь это требование отменено.

— Закреплено право электросетей использовать инфраструктуру СНТ для подключения «индивидуалов», при этом СНТ не вправе препятствовать этим действиями и требовать за это какую-либо плату

— Изменен перечень документов, которые необходимо предоставить в электросетевую организации при подаче заявки на технологическое присоединение. В частности данных об объемах выделяемой на каждый из участков электрической мощности.

— При подключении к электросетям участка на территории СНТ, хозяин которого членом объединения не является и ведет индивидуальную хозяйственную деятельность, должна быть предусмотрена возможность отключения ограничения (отключения) электроснабжения этого участка без ущерба для членов СНТ (собственников других участков на территории СНТ).

— При заключении индивидуального договора энергоснабжения член СНТ или лицо, не являющееся членом СНТ, но владеющее участком на территории объединения, имеет право вместо документов, подтверждающих подключение к сетям именно этого участка, предоставить документы, подтверждающие статус члена СНТ на момент подключение к электросетям товарищества в целом. Либо, как вариант, «иные документы», который подтверждают имеющее место быть фактическое потребление электроэнергии.

— Оплату потерь в сетях СНТ, а так же расходы на обеспечение функционирования энергоинфраструктуры товарищества члены СНТ и «индивидуалы», имеющие «прямой» договор с энергосбытом, должны оплачивать на одинаковых условиях.

— СНТ получают право ограничения (отключения) электроснабжения потребителей, присоединенных к их сетям. В том числе и за долги. Раньше такого права у садоводческих, дачных и огороднических объединений не было.

— Этим правом на отключение электроснабжение СНТ могут воспользоваться, если «индивидуал» не исполнят обязанности по компенсации потерь в сетях товарищества и расходов на общую инфраструктуру.

Отключение электроэнергии в СНТ: есть ли законные основания?

Электроэнергетика

«А не будете платить – отключим свет!» Эта фраза, рано или поздно, но неизбежно прозвучит в споре между членом СНТ и «властями » товарищества, когда речь заходит о проблемах с электроснабжением. Поводы могут быть самые разные. И задолженность по оплате электроэнергии (реальная или мнимая), и отказ оплачивать вынос счетчика на столб за пределами участка. И требование уплатить дополнительный взнос на замену трансформатора СНТ…

Подписывайтесь на нашу еженедельную рассылку и будьте в курсе всех событий в отрасли

Электроэнергия в СНТ: как должна быть выстроена система оплаты?

Прежде всего, стоит определиться, как должны (в идеале) решаться вопросы организации электроснабжения в садоводческом объединении. Главная проблема здесь в том, что СНТ в целом, в точке присоединение к «большой » электросети, получает электроэнергии больше, чем сумма потребления всех его членов, посчитанного исходя из показаний индивидуальных счетчиков. Почему? Ответ простой – есть технологические потери в сетях СНТ, есть расходы на общие нужды (освещение , например) и есть (чего уж там вилять) случаи потребления «мимо счетчика», т.е. воровства.

В результате возникает разница между показаниями прибора учета на «входе » и суммой показаний всех счетчиков на участках. А это, в свою очередь, ведет к тому, что за электроэнергию членам СНТ приходится платить дороже, чем предусмотрено действующим в регионе тарифах для населения. Ведь оплачена-то должна быть вся электроэнергия, которую посчитал счетчик на границе сетей СНТ и «большой » электросети, к которой подключено товарищество.

При этом членам СНТ (в идеале) должны выставляться к оплате две суммы за электроэнергию. Первая – рассчитанная, исходя из действующего в регионе тариф на электроэнергию и объема ее потребления по счетчику. Вторая – специальный взнос на покрытие потерь в сетях товарищества и потребления на общие нужды (за счет него, по сути, так же оплачивается безучетное потребление электроэнергии недобросовестными членами товарищества).

Подробнее обо всем этом читайте в нашей статье « Завышенный тариф на электроэнергию в СНТ: как садоводам оплачивать потери в сетях?». Но здесь зафиксируем главное: оплата электроснабжения в СНТ должна быть разделена на две части, собственно оплата электроэнергии и взнос на оплату потерь в сетях. От, того, соблюдается этот порядок садоводческом объединении или нет, и зависит законность отключения электроэнергии члену СНТ. Собственно, к этому мы и переходим.

Отключение электроэнергии в СНТ: что говорит закон?

До недавнего времени, а именно – до ноября 2017 года, отключить электроснабжение члену СНТ председатель (правление ) объединения просто не имело право.

Дело в том, что согласно действующему законодательству, ограничить энергоснабжение могут лишь энергосбытовые, либо электросетевые компании. Садоводческое товарищество при этом обычно не обладает (в подавляющем большинстве случаев) статусом ни сетевой, ни сбытовой компании. Соответственно, исходя из требований действующего законодательства, СНТ не имеет права препятствовать перетоку электрической энергии через объекты, принадлежащие объединению. (Эта норма прописана в п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861).

Действия председателя правления СНТ по отключению, допустим, должника, в таком случае трактуется как самоуправство. Т.е. – «самовольное , вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред».

Действие это, согласно статье 330 Уголовного кодекса РФ, является правонарушением. Влечет за собой наказание в виде штрафа, обязательных работ или ареста сроком до шести месяцев. А если сопряжено с применением (угрозой применения) насилия, то и лишение свободы на срок до 5 лет.

Члены СНТ, а так же собственники участков на территории СНТ, ведущих индивидуально хозяйство, но членами товарищества не являющиеся (будем их в дальнейшем называть «индивидуалы ») обычно, если их отключали от электричества, писали заявления в прокуратуру. Прокуратура, видя очевидное нарушение закона в виде того самого «самоуправства » со стороны председателя (правления ) СНТ, быстро реагировала. Результат – предписание председателю восстановление электроснабжение.

Во многих случаях отключенные члены СНТ и «индивидуалы » подавали заявления в суд, в которых помимо восстановления электроснабжения так же требовали компенсации материального и морального ущерба, возникшего в результате отключения. Например, компенсации расходов на покупку электрогенератора и топлива для него. Или оплаты ремонта системы отопления дома, трубы которой лопнули из-за отключения электроотопления в доме. Суды такие иски нередко удовлетворяли, на СНТ в таком случае возлагалась обязанность материальный ущерб компенсировать.

Здесь, естественно, возникает очевидный вопрос: как, в таком случае, садоводческому объединению бороться с долгами за электроэнергию своих членов и «индивидуалов »? Ответ такой — исключительно в судебном порядке, взыскивая в рамках судебной процедуры задолженность за потребленную электроэнергию. Естественно, путь это сложный, требует со стороны СНТ больших ресурсов и внимания. Результат при этом не гарантирован. Даже в случае принятия судебного решения в пользу садоводческого объединения добиться от должника уплаты средств удается далеко не всегда.

А главное, пока длится эта «эпопея », долги неплательщиков висят на СНТ. Садоводческое объединение наращивает долг перед энергосбытовой компанией. Это, в свою очередь, может привести к отключению электроснабжения СНТ в целом. Если на территории садоводство нет собственников, заключивших индивидуальные договора энергоснабжения с энергобытом, такое отключение практически неизбежно. Значит, приходится собирать еще больше денег с тех членов СНТ, которые электроэнергию оплачивают.

Что имеем в итоге? Действительно очень запутанную схему взаимодействия действующих лиц. Где решить проблему задолженности одного из членов СНТ становится очень сложно. И если с точки зрения самого должника, это, может быть и не так плохо, то с точки зрения остальных членов товарищества, вынужденных платить за недобросовестных соседей, ситуация, конечно же, несправедлива.

Изменить положение призваны были поправки в законодательство, принятые в ноябре 2017 года.

Новые правила отключения электроэнергии в СНТ

10 ноября 2017 года Дмитрий Медведев подписал постановление № 1351 с длинным и мало что говорящим названием «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей». Этим документом были внесены существенные изменения в организацию взаимодействия между членами СНТ, органами управления этих объединений и энергомпаниями.

В частности, в «Правилах полного и (или ) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» (утв . постановлением прав-ва N 442 от 4 мая 2012 г., далее – Правила, ссылка на документ) был дополнен пункт о том, кто такие «субисполнители » применительно к отключению электроснабжения. В данном случае имеется ввиду «сетевая организация или иное лицо», к сетям которой подключен абонент, которое не оказывает услуг по передаче электроэнергии (т .е. не является электросетевой организацией), но право отключать электроснабжение имеет. Так вот, теперь СНТ и другие объединения такого рода, были официально причислены к этим самым «субисполнителями » (абзац 8 п.1 Правил).

Далее, в пункт «Правил », который содержит перечень обстоятельств, при которых может быть отключено электроснабжение, внесено положение о том, что членам СНТ и «индивидуалам » электроэнергия может быть отключена в случае

… ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению… (шестой абзац подпункта б) п. 2 Правил)

В переводе с «юридического » языка это означает, что СНТ теперь получили право отключать должников по взносам, за счет которых оплачиваются потери в сетях и потребление на общие нужды СНТ. Т.е. то есть той самой второй составной части платежа за электроэнергии (помимо оплаты собственно по тарифу) о которой шла речь выше.

Иными словами, если возвращаться к самому началу, к вопросу о том, имеет ли СНТ право отключить электроэнергию за долги, то в настоящее время ответ таков: да, имеет.

Но имеет лишь в том случае, если задолженность возникла из-за неуплаты взносов на потери в сетях и общее потребление. А вот по долгам за собственно потребление электроэнергии СНТ по-прежнему отключать свет права не имеет.

Из сказанного выше следует и очевидный вывод: до тех пор, пока в садоводческом объединении не реализовано разделение платы за электроснабжение на две составляющие, никакие ограничения и уж тем более отключения энергоснабжения законными признаны быть не могут.

Редакция «Electricalnet.Ru» открыта для ваших новостей. Присылайте свои сообщения в любое время на почту [email protected] или через наши группы в Facebook и ВКонтакте

Подписывайтесь на канал «Электрические Сети в Системе» в Telegram, чтобы первыми узнавать о ключевых событиях в электроэнергетике России.

Источники:

http://tatsadovod.ru/component/k2/121-mozhet-li-snt-otklyuchat-dolzhnikov-za-elektrichestvo-v-sadu-vrode-kak-soglasno-postanovleniyu-pravitelstva-rf-ot-10-noyabrya-2017-g-n-1351-mozhet-ya-pravilno-ponimayu-zakon.html
http://sadovod22.ru/forum/forum33/topic740/
http://electricalnet.ru/blog/otkluchenie-elektroenergii-v-snt-est-li-zakonnye-osnovaniya